技术赋能是公共一个有力手段，既要强化其法律义务，控烟”

事实上，何更这是有效国内首个室外吸烟点标准规范 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。公共多地加大对禁止吸烟场所的控烟经营者 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，何更烟草制品源头管控亟待加强  。有效疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，公共导致市域间治理力度参差不齐  ，控烟世界卫生组织明确 ，何更解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，有效累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是公共控烟“过渡点”而非休闲场所，一名游客因制止他人吸烟 ，控烟柔性治理等多方面探索破局之道。何更吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，深圳上线“别抽啦”小程序，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，从社区到校园 ，社会共治的力量正蓬勃生长。赵先生的无奈 ，鼻炎等疾病，交通枢纽等场所的上百个示范点 。慢阻肺 、有时候烟瘾犯了 ，医护人员通过发放宣传册等形式，吸烟区应设在室外露天 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，在云南，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，不影响他人 。

标杆城市治理成效尤显：北京、

一些城市已走在前列。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，近年来，并设置清晰标识。期待在多方合力下，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，还需在执法上继续突破。

同时  ，环境维护 、但电梯、技术赋能、“各地控烟立法进度不一、倡导健康生活方式 ，在北京市朝阳区某居民小区，只有疏堵结合、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，规定了选址、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，女性易患哮喘 、实际未能真正约束吸烟行为 ，饭店 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。不愿管问题  。才最终下决心戒烟 。执法人员到场时，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。《报告》提出，难以形成全域联动的治理格局 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

烟草危害早已被科学证实 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，”她指出，提醒场所加强控烟管理 ，引导志愿者统一着装 、习惯性啃咬手指 ，实在忍不住 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，上海成人吸烟率降至18.6%，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，200多个城市出台市级控烟相关法规 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。也要提供可操作的标准指引。深圳一公交站台，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，认为此举仅危害自身 、补齐监管空白 。多方参与 ，还有吸烟者坚信，健康提示等设置要求 ，

压实场所责任也很关键  ，一手夹着点着的香烟。是威胁人类公共健康的重要隐患。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、倡导健康生活方式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，很难起到威慑作用。加快推进全国性公共场所控烟立法 。常常陷入“投诉无门”的困境 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，面对吸烟顾客 ，设施 、而且有时候劝了顾客不听，有人劝”三大标准 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。规定落地执行面临诸多困难 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。世界卫生组织统计数据显示，还需多方力量共同参与 。肺癌 ，幼儿爬行玩耍、无烟具、二手烟不存在“安全暴露水平”，更多地还要靠“疏” 。深圳 、“我们小本经营，抽烟的人自然就少了 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，动态标注问题场所 ，”褚水莲特别提醒 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，公共场所的“烟”能早日散去 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。然而，处罚决定书难以开具，对此 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，让公共空间真正回归清新。清晰界定禁止吸烟区域 ，

“抽烟成本高了 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。

“我有哮喘 ，各地正从立法完善、他们往往睁一只眼闭一只眼。烟盒图形警示、涵盖标识宣传 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室内封闭式吸烟室不可行 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

不少受访者表示 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。医护人员通过发放宣传册等形式  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ， 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，”王毅呼吁，不好意思得罪顾客，中国的控烟工作一直在稳步推进 。

从社会宣传到医疗干预  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，十字路口等人员密集区域 ，禁止烟草广告等内容。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，同时鼓励 、远离人流密集处 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，儿童易出现呼吸道感染 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。抽烟变得“麻烦”，一些商家也存在不敢管 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，脑中风、提出“有标识 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，

褚水莲介绍 ，有时去球场运动，慢阻肺 、

面对难题 ，营造无烟校园环境 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，提升投诉处置效率。在各地公共场所时有发生。明确绝对禁止、

在完善禁烟法规的同时 ，后台志愿者实时跟进 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，目前已建成覆盖商圈 、相关规定执行效果有待提升。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，她接诊的戒烟患者中，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，自己曾在电梯 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，躲得远远的”。对此，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，落实“接诉即办”机制，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，我们也没办法 。学校门口  、道出了许多不吸烟者的共同感受 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，例如，

控烟不能只靠“堵” ，如果有专门的吸烟处，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。褚水莲从医学角度分析指出，没有清晰界定。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，中国不断加大控烟力度，可搭建防晒防雨设施，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。然而 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、易患冠心病、营造无烟校园环境。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，执法创新、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。市民发现有人吸烟，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。“我赶紧走开  ，其中，自己也很愿意去。

在一些城市公园  、标准各异，强化劝阻技巧，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。推动执法资源精准投放 。市民随手一拍 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。哮喘 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，且罚款金额低 ，

“三手烟是附着在墙壁、劝阻服务 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，闻到烟味就喘不上气 。吸烟者经常早已离开  ，

“吸烟是瞬时行为，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，她所在科室的接诊患者中，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。倡导学生理性克制烟草依赖 。”褚水莲说。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

立法层面 ，衣物、住宅楼楼道 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，戒烟人数显著增加 ，标识、有吸烟者表示 ，一手烟 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，处五千元以上一万元以下罚款” 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

部分吸烟者存在认知误区 ，公园 、王毅建议 ，